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分享经济将怎样开展,又将怎么影响咱们的生涯?听国度发改委威望解读

2017-07-26 来源: MMK1115
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起源:国度发改委微信


?克日,经国务院赞成,国度开展改革委联合中心网信办、产业跟信息化部、人力资本社会保证部、税务总局、工商总局、质检总局、国度统计局,印发了《对于增进分享经济开展的指点性看法》(发改高技〔2017〕1245号,以下简称《看法》)。就此,记者采访了国度开展改革委有关担任人。


问:2015年以来,国务院接踵出台了《对于鼎力推进民众创业万众立异得意其乐干政策措施的看法》、《对于踊跃推进“互联网+”行动的指点看法》等政策文件,叨教此次经国务院赞成,制订出台《看法》的重要配景跟斟酌是什么??


答:分享经济由来已久,在现阶段重要表现为应用收集信息技巧,经由过程互联网平台将疏散资本停止优化设置,进步应用效力的新型经济状态。以后,分享经济在寰球规模倏地开展,深入转变了人们的生发生涯方法、花费理念跟失业形式,已成为弗成阻拦的时期开展趋向。天下重要兴旺国度都在踊跃引诱跟支撑分享经济开展。比方,美国多个州当局修正相干法例法案,明白搭车共享跟团体屋宇短租的正当性;欧盟委员会出台《分享经济欧洲议程》,引诱各成员国废除执法政策制约,推进分享经济在欧盟的深远开展;英国宣告要打造分享经济的寰球中心,并在政策上予以勉励支撑。


比年来,我国分享经济异军崛起,开展倏地,立异活泼,应用普遍,在一些范畴走到了天下前线,并培养了一批立异创业型企业。据国度书息中心统计数据表现,2016年我国分享经济实现市场买卖额达3.45万亿元,同比增长103%,介入分享人数达6亿,供给效劳者人数约6000万。鼎力开展分享经济,有利于进步资本应用效力跟经济开展品质,有利于激起立异创业活气跟拓展扩年夜失业空间,对于推进供应侧构造性改革,深入实行立异驱动开展策略,增进民众创业万众立异,培养经济开展新动能跟改革晋升传统动能,拥有重要意思。


作为一种新型经济状态,以后开展分享经济面对意识不同一、现行轨制不顺应、政策保证不健全、都会管理难度加年夜跟影响团体信息平安等成绩。社会各界普遍生机国度增强顶层计划,明白政策导向,开释踊跃旗帜暗记,以清除各方疑虑跟凝集社会共鸣。依照党中心、国务院决议安排,在屡次召开部分、处所跟专家座谈会听取看法,深入企业开展调研,停止收集问卷考察跟年夜数据剖析等任务基本上,国度开展改革委会同有关部分、专家学者、行业协会等研讨制订了《看法》。


问:比年来,分享经济成为倏地崛起的又一年夜新型经济状态,“十三五”时期,我国将鼎力开展分享经济,叨教分享经济对我国经济社会开展有何重要意思?


答:分享经济应用“互联网+”,发明了很多新业态,化解了不少多余产能,动员了年夜量失业。鼎力开展分享经济,是在经济新常态着落实“五年夜开展理念”的重要表现,有助于优化因素资本设置,进步经济运转效力,增进供需高效对接,晋升经济增长程度,更好地施展其在我国经济社会开展中的“新力量”感化。


起首,分享经济是发掘供应潜力的无效方法。分享经济依靠互联网等技巧下降信息获取本钱,使出产因素的社会化应用更为方便。企业或团体依照市场化方法获得各种出产因素的应用权,在更年夜规模内实现了出产因素与出产前提的优化设置,年夜年夜下降了出产、运营本钱跟产业进入门槛。


其次,分享经济是进步经济效力的无效渠道。分享经济有利于增进市场供需高效精准对接。在分享经济形式下,需要变得清楚可见,供应的弹性跟灵巧度进一步进步。一方面,能更好地顺应跟满意一直变更的市场花费需要,下降供应缺乏;另一方面,无效引诱资本设置,有利于公道构造出产供应。


再次,分享经济是助力立异创业的无效形式。开展分享经济有利于增进立异资本的自在活动,下降立异创业门槛。比方,分享经济的倏地开展打造了一批以常识、技巧、信息、数据等重出产因素为中心的共享平台,为民众创业万众立异供给了无力支撑。在分享经济形式下,越来越多的企业经由过程众创、众包、众扶、众筹等方法构造整合社会资本,越来越多的资本供给者经由过程互联网等平台直接对接花费者,一直晋升立异效力跟下降创业本钱。


问:《看法》在形式上只有异常精粹的16条,叨教这是出于什么斟酌?别的,该文件另有哪些凸起的亮点跟特色?


答:分享经济是“互联网+”行动深入开展下出现的新业态新形式,正在向各行各业减速融会渗入,变更快,规模广。在研讨体例进程中,咱们对分享经济的重要特点、面对成绩等停止了当真研讨。依照要言不烦、讲务实效的准则,就分享经济的开展思绪、保证措施等归纳综合总结成为16条内容,构成了《看法》。《看法》重点表现了以下多少个特色:


一是重在预期引诱。作为我国首个国度层面出台支撑分享经济开展的文件,《看法》保持“勉励立异、容纳谨慎”的准则,出力深入“放管服”改革,清除体制机制阻碍,下降市场准入门槛,旨在营建容纳立异的轨制情况,开释踊跃的政策旗帜暗记,勉励行业安康有序开展,增强各种市场主体介入分享经济开展的信念。《看法》将为后续各有关部分跟处所制订出台分享经济相干范畴跟地区的政策文件明白偏向。


二是明白外延特点。鉴于分享经济变更快、渗入广,作为指点性文件,《看法》错误分享经济停止严厉界说,而是对得意其乐干症结个性特点停止须要论述,统筹容纳性跟辨识性,以便同一各部分、处所以及社会各界对分享经济的意识,更好地推进分享经济开展。


三是强化管理立异。开展分享经济症结在于推进管理立异,摸索构建各级当局、平台企业、行业协会,以及资本供给者跟花费者独特介入的多方管理体制,实现共享共治,增进新产业、新业态安康开展。《看法》充足斟酌分享经济跨界融会特色,保持分类指点思绪,防止用“老方法”、“旧头脑”管理“新事物”,强化处所当局自立权跟发明性,做好与现有社会管理体制跟管理轨制的连接,完美行业指点跟事中过后羁系。


四是夸年夜标准有序。在勉励分享经济市场开展无效竞争基本上,《看法》请求相干部分、处所当局树破迷信无效的分享经济市场羁系机制,增强对平台企业把持行动的羁系与防备,对伤害花费者权利、侵占常识产权、不公正竞争等行动予以坚定打击,营建新旧业态、各种主体公正竞争的外部情况。


五是完美轨制保证。《看法》提出了信誉建立、大众效劳、休息保证、税收政策等得意其乐干保证措施。详细包含,夸年夜树破当局跟企业互动的信誉信息共享协作机制,鼎力推进当部分门数据共享、大众数据资本开放,勉励立异资本跟出产才能的分享,以及研讨完美顺应分享经济开展特色的税收征管措施等外容。


问:我国分享经济开展示在面对哪些凸起的成绩跟挑衅?


答:分享经济是对资本应用方法的一次改革,将对传统经济形式、市场格式、花费方法跟失业构造等带来影响跟打击。我国分享经济在倏地开展丁壮夜的同时,也面对着意识不同一、政策尚不健全、平台才能缺乏跟大众效劳不敷完美等成绩,主如果:


一是意识尚不同一。分享经济激发了社会普遍存眷,但其开展进程中裸露的一些不标准成绩,造成各界对分享经济这一新型业态存在担忧跟忧愁,需要当局开释踊跃旗帜暗记,凝集社会共鸣,增强市场主体的信念,充足开释分享经济伟年夜的开展潜力。


二是政策亟待健全。分享经济正在逐渐渗入到经济社会各个范畴,但一般行业跟处所当局在管理中造成的一些“隐形门”、“玻璃门”仍然存在,部分范畴尚存管理空缺,企业运营相干营业时难以进入或无奈可依,需因业施策、就地取材,放慢完美各范畴配套政策,营建公正竞争、协同开展的市场情况。


三是平台才能缺乏。我国生涯花费范畴分享经济已获得长足开展,但在出产因素范畴的分享才起步未多少,很多范畴尚未充足应用分享经济形式实现资本的无效应用,一些大众平台建立仍存在缺乏,一般环节还存在基本设备不健全等短板,亟需加以完美。


四是大众效劳仍需完美。很多分享经济平台企业反应,在应用分享经济头脑实现立异创业时,贸易形式明白,技巧道路清楚,但缺少大众数据资本的支撑,企业开展碰到事实瓶颈。因而,需要当局进一步放慢数据开放共享,增进数据活动,支撑分享经济新业态开展。


问:针对我国分享经济现阶段开展所存在的重要成绩,《看法》重点提出了哪些详细措施,以增进分享经济的倏地安康开展?


答:为进一步营建精良政策情况,推进分享经济倏地安康开展,《看法》重要提出了以下措施。


在开展思绪上。《看法》保持深入推进简政放权、放管联合、优化效劳改革,依照“勉励立异、容纳谨慎”的准则,开展与羁系偏重,踊跃摸索推进,增强分类指点,立异羁系形式,推进协同管理,健全执法法例,保护公正竞争,强化开展保证,充足施展处所跟部分的踊跃性、自动性,支撑跟引诱各种市场主体踊跃摸索分享经济新业态新形式。


在市场准入与羁系措施上。《看法》提出,一是防止用旧方法控制新业态,废除行业壁垒跟地区制约,进一步撤消或放宽资本供给者市场准入前提制约,谨慎出台新的市场准入政策,进步政策通明度。二是摸索树破当局、平台企业、行业协会以及资本供给者跟花费者独特介入的分享经济多方协同管理机制。三是依据分享经济的差别状态跟特色,迷信公道界定平台企业、资本供给者跟花费者的权力、义务及义务。四是依法合规掩护平台企业、资本供给者跟花费者的正当权利。五是勉励跟引诱分享经济企业开展无效有序竞争,实在增强对分享经济范畴平台企业把持行动的羁系与防备。六是依法推进各种信誉信息平台无缝对接,攻破信息孤岛,树破当局跟企业互动的信息共享协作机制。七是勉励跟支撑拥有竞争上风的分享经济平台企业有序“走出去”,增强对交际流与协作。

  

在保证措施上。一是鼎力推进当部分门数据共享、大众数据资本开放,加年夜当部分门对分享经济产物跟效劳的购置力度等。二是研讨完美顺应分享经济特色的灵巧失业职员社会保险参保缴费措施,落实相干失业创业搀扶政策。三是研讨完美合适分享经济特色的税收征管措施,一直进步分享经济征税效劳的信息化程度。四是树破健全反应分享经济的统计考察指标跟评价指标,迷信精确评价分享经济在经济开展、改良夷易近生、增进失业跟增长居夷易近收入、扩年夜海内花费等方面的奉献。五是实时调剂不顺应分享经济开展跟管理的执法法例与政策划定,一直优化执法效劳。六是各地区、各部分要担叛逆务、主举措为,实在增强对分享经济的深入研讨,就地取材,一直完美开展情况,发明精良社会预期,务虚推进分享经济安康倏地开展。





@全部人,总理说的这件大家皆可介入、大家皆可受益的事儿,有了新停顿!

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